日前，国际电工委员会（IEC）发布导则116，即《低压电气设备安全风险评估和风险降低》，这是IEC在电气安全标准中首次开展风险评估技术研究，由此在IEC建立了电气设备安全风险评估技术标准体系。同期，我国也完成了国家电气设备安全风险评估系列标准制定，完善和拓展了国家电气安全标准体系。

    国家支持保障机制推动实现国际突破

    “十一五”期间，我国政府将技术标准作为科研技术和经济发展的战略支撑，通过实质性参与和承担国际标准制定，将我国相对优势的技术融入国际标准中，维护我国的公共安全，反映我国的技术和经济需求。

    据此，机械工业北京电工技术经济研究所通过承担2007年国家科技部“国际标准研制”课题资助，重点参与了IEC/ACOS安全顾问委员会提出的IEC导则116国际标准研究专项的研制。该项目由中国电器工业协会副会长方晓燕负责并主持，上海电器科学研究院IEC/ACOS国际专家包革，全国电气安全标委会副秘书长、资深电气安全专家李邦协，全国电气安全标委会委员曾雁鸿等一批技术专家作为支撑团队。

    电气安全引入预警理念

    IEC导则116是基于电气安全原理，在保证电气设备安全的前提下，提出风险预估、风险评价和降低风险的基本原则和防护措施。我国专家在参与国际标准研究中，采纳了我国优势的电气危险防护技术，引入了我国电气设备实际应用中相关的危险源和造成伤害的具体示例，是我国电气安全基础技术应用实践经验的结晶。

    我国推动IEC导则116的制定，旨在促进IEC在其电气安全技术标准日益完善的基础上，拓展安全标准范围，引入安全风险评估理念，建立一个横向的电气设备安全风险评估标准体系，这一指导思想一直贯穿于本任务研究实施过程中。通过IEC导则116规定低压电气设备安全总体原则，评估低压电气设备整个生命周期各阶段的风险，并实施降低风险的基本措施，使电气设备的安全达到可接受的水平，并由此指导IEC相关技术委员会（TC）制定专业产品的安全风险技术标准。

    我国推动其建立的构想是：IEC风险评估标准体系的第一层为协调技术标准，为IEC导则116《低压电气设备安全风险评估和风险降低》以及《低压电气安全风险评估和风险降低的应用指南》（我国提出的新提案）。目前，IEC风险评估的第一层体系正在建立中；第二层为IEC相关产品的TC制定其产品安全风险评估标准，这层标准体系需要在IEC导则116的指导下，与IEC相关产品TC现有的安全标准相协调，或通过安全要求符合性或补充相关的风险评估技术要求逐步建立。

    目前我国已经在研究探讨《电动工具安全风险评估》标准提案，拟与IEC/TC116的主席沟通，探索提出电动工具产品的风险评估国际标准提案。

    由参与到主导实现地位转变

    我国电气领域技术专家在2006年最初参与承担研制IEC导则116时，只具体承担了其中的相关附录。但在项目实施中，任务组着眼新项目的培育，通过在国际会议上作专题报告，与国际专家互访进行技术交流与沟通，充分展示我国在该领域的技术优势和实践经验，提出了新提案《低压电气安全风险评估和风险降低的应用指南》，力图为IEC导则116的可行性和可操作性提出具体操作方法和示例。新提案得到IEC/ACOS安全顾问委员会的接纳，并确定由我国专家包革出任新项目召集人。

该项目前后历时近五年，成功地推进了我国在IEC安全技术领域从参与到主导的角色转型。

    带动电气安全风险评估标准体系建立

    此项任务的研究也与推进我国电气安全领域的国家标准研制相辅相成，对于同步制定和建立我国的低压电气设备安全风险评估标准体系具有指导意义。

    全国电气安全标委会同期开展并完成了国家标准GB/T22696.1～3-2008《电气设备的安全风险评估和风险降低》及GB/T22697.1～3-2008《电气设备热表面灼伤风险评估》系列标准研究。

    GB/T22696.1～3-2008系列标准可指导我国相关标准化机构、科研院所或企业，在开展安全风险评估技术标准或相关文件编制时提供指导和示范；GB/T22697.1～3-2008系列标准在制订中，即借鉴了有关电气风险评估的基本原理、概念和程序并具体针对电气设备热效应可能产生的灼伤危害，提出灼伤风险评估的基本原则和降低风险的措施原则，推进了风险评估标准在特定安全技术防护方面的应用，为专业技术领域或特定产品安全风险评估标准研制起到良好的示范作用。

    上述国家标准的研制，拓展了我国电气安全技术领域，使国家电气安全标准体系更具系统和完整性，填补了我国电气设备安全风险评估标准领域的空白。